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          海南師范大學涉外紀律管理規定(海師辦〔2014〕33號文印發)
          發布時間:
          2017-03-06 09:44:22
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          摘要:

          海南師范大學涉外紀律管理規定

          (海師辦〔2014〕33號文印發)

          第一章 總則

          第一條 為適應形勢發展需要,做好我校的涉外工作,根據黨中央、國務院批準的《關于地方外事工作的若干規定》和海南省委、省政府頒布的《關于海南省外事工作的若干規定》及我國外事工作實行“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的原則,結合我校工作實際,特制定本規定。

          第二條 學校涉外工作必須置于黨委、行政的直接領導下,學校確定一位主要領導主管外事工作,重大問題第一把手親自抓。學校其他領導同志在處理其分管的業務工作中遇到有涉及對外政策和重要涉外問題時,要與主管外事工作的領導商量,共同保證正確執行政策,防止政出多門。

          第三條 學校設立外事工作領導小組。外事工作領導小組在校黨委領導下,負責處理涉外工作中的重大問題,協調有關部門的重要涉外事宜,統籌規劃涉外工作,研究和制訂涉外規章制度。

          第四條 學校外事僑務處(以下簡稱外事處)暨港、澳、臺事務辦公室(以下簡稱港澳臺辦)是校行政涉外工作的職能部門,是校黨委及其外事工作領導小組的工作機構,是執行國家對外政策和處理重要涉外工作的綜合歸口管理部門,列入學校行政序列,受學校黨委、行政和上一級涉外部門的雙重領導,以學校黨委和行政的領導為主。

          第五條 各單位與外事處暨港澳臺辦之間在涉外工作上要相互協調配合。外事處暨港澳臺辦應及時向各單位通報中央的方針、政策、國際形勢和涉外工作動態;各單位應及時向外事處暨港澳臺辦通報本單位的涉外工作情況,與外事處暨港澳臺辦共同研究處理涉外事務,如需向校黨委和行政請示,應送校外事處暨港澳臺辦會簽上呈。各單位在處理重大涉外民事、刑事等案件時,應及時商同校外事處暨港澳臺辦,報告校黨委、行政、上級主管部門和涉外部門。

          第六條 外事處暨港澳臺辦的工作職責如下:
          (一)貫徹執行我國的對外方針、政策和涉外法規,以及黨委、行政關于涉外工作的批示和決定;
          (二)當好黨委和行政在涉外工作中的助手和參謀。提出制訂涉外工作的規章制度和工作規劃的建議,檢查有關單位貫徹執行對外方針、政策和涉外法規的情況,協調重大外事工作和涉外活動,負責處理或協助處理重大的涉外事務,審查各單位報請黨委和行政審批的涉外文件;
          (三)負責接待來訪和進行公務活動的國(境)外友人,統一指導和協調各單位的涉外接待工作,負責涉外人員生活基礎設施的建設和管理、維護工作;統籌和協助安排學校領導的公務涉外活動;
          (四)根據學校教學和科研的需求,制定國際間的交流與合作計劃,積極開展國際交流與合作的多方面工作,負責來校任教和短期講學的國(境)外專家及學者的選聘接待與管理工作;
          (五)負責外國留學生的檔案歸口管理和對外漢語教學工作,協調、管理學校各類人員赴國(境)外訪問、講學、留學、參加國際學術會議和學術交流(含個人舉辦畫展、音樂會或參加體育比賽等);
          (六)配合和協助黨委宣傳部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作,根據黨中央和國務院及主管部門的文件和材料,向各單位提供國際形勢、對外政策和重大國際問題的宣傳材料和對外表態口徑,協同審查重要涉外報道稿和有關其他文稿;管理來訪的外國記者,指導有關單位做好外國記者來訪活動的安排;
          (七)負責對外事干部和涉外人員進行對外政策和外事紀律教育,組織外事干部的對外政策、業務培訓;總結交流外事工作經驗;
          (八)認真貫徹執行《涉外人員守則》,配合紀檢、監察和保密部門檢查外事紀律及保密制度的執行情況,及時向有關部門提出違反外事紀律問題的處理意見和建議;
          (九)辦理校黨委、行政和上級外事部門以及國家外交部交辦的其他涉外事宜。
          第二章 涉外工作運行程序
          第七條 在對外交往中,必須嚴格執行請示匯報制度,不得自作主張,隨意行事。涉外事項必須提交書面申請報告,由校外事處統一受理,按規定逐級審批。

          第八條 所有涉外公文由外事處行文,校辦審核辦文,上報上級有關部門審批。
          第九條 由當事人提供辦理護照(通行證)手續所需的有效材料,由外事處專辦員前往省外辦代辦護照(通行證)手續。
          第三章 來校講學訪問的邀請
          第十條 邀請國外、境外專家學者來校講學訪問,應根據我校的教學、科研實際需要,并考慮我校實際接待能力。

          第十一條 各單位應提供邀請活動的申請報告,在申請報告中必須寫明邀請目的,附被邀請對象的個人簡歷、學術或從教、從業背景資料,同時出具在華或在我?;顒拥娜粘贪才庞媱澟c接待要求,以及經費預算金額(包括國際、國內旅費和食宿交通等費用)及其來源,并會同外事處協商接待安排和各方面籌備事項。

          第十二條 經學校同意后,上報省教育廳批準或經省人民政府同意以后,方可以校長名義發出邀請。講學訪問活動結束后應及時向科研處和外事處各提交一份書面情況匯報。
          第四章 臨時來訪、順訪的接待
          第十三條 凡因教學、科研工作需要,接待臨時來訪或順訪的專家學者,事先要有省有關接待單位的活動安排通知;由我校順道邀請的,應由邀請單位提出申請,經外事處報主管外事校領導批準同意后,方可接待。

          第十四條 關于接待規格、禮儀等,應會同校外事處按有關規定辦理。接待費用一律由邀請單位支付。
          第五章 外籍教師的聘請和留學生的招收
          第十五條 依照國家外國專家局頒發的聘請外國教師的資格認可證和省下達的當年聘請指標,根據我校教學、科研工作實際需要,由各有關使用單位提出申請,外事處牽頭會同教務處或科研處,提出聘請意見,經主管外事校領導同意,報省有關部門批準后并辦好其入境審批手續,方可向受聘方發出邀請函件。

          第十六條 招收外國留學生,由國際文化交流學院統一負責,嚴格按有關招生規定辦理完成報批手續后,方可給學生寄發正式入學通知書。外事處對留學生進行檔案歸口管理。
          第六章 出訪或因私出國(境)
          第十七條 出訪團組或個人應提供書面申請報告和有效邀請函等材料,在申請報告中必須寫明被邀請方與邀請方的具體情況、被邀請目的、出入境路線、出境時間、在外停留時間,以及經費預算金額(含國際、國內旅費和食宿交通等費用)及其來源。
          第十八條 教職工申辦因私到國外、境外探親訪友、旅游、繼承產業、自費留學,以及出國(境)定居的,由人事處、保衛處負責協助辦理相關證明材料,在外事處、組織部備案。

          第十九條 因公出國(境)人員返校后一周內,應向外事處提交書面出訪報告,并返還因公出國(境)證件交由省外辦統一保管或注銷;校領導的因私出國(境)證件交由省委組織部保管,其他人員的自行保管。

          第二十條 外事處受省政府外事辦委托,對出訪人員進行外事紀律教育并出具證明(初次出訪人員須到省安全廳指定地點進行)。

          第二十一條 任何個人或單位未經省外事部門同意,不得擅自改變或簡化辦理出國、出境的手續。以公務名義申辦手續的,不得通過旅游部門以因私渠道出國、出境。

          第二十二條 因公出國(境)人員應嚴格按照審批時間回校,如確有特殊原因不能按時回國的,應事先申請,按審批程序逐級上報,經省外辦同意后,方可延期。

          第二十三條 出訪團組材料向省外辦報批前一周做出訪團組信息公示, 返校一周內做出訪任務執行情況公示。
          第七章 國際學術會議的舉辦
          第二十四條 由我校主辦的國際學術會議,應經校領導同意后,報省或中央有關部門審批;受外單位委托承辦國際學術會議的,亦應具備上述領導機關的批件,并經校領導同意后,方可接受。

          第二十五條 籌辦單位應提交申請報告,必須注明會議名稱、內容、時間、地點、規模、組織領導和擬邀請的外國學者和臺灣學者、港澳學者的職稱、職務、單位、學術專長與貢獻等情況。

          第二十六條 邀請國(境)外專家、學者來校參加國際學術會議的,主辦單位必須按規定報批同意后,方可發出邀請信。

          第二十七條 邀請臺灣學者參加的,須報省臺辦審批;邀請外籍或港澳學者參加的,須報省外辦審批。

          第二十八條 不得通過研討會、展覽會等形式將涉及我國與其他國家之間的民族、邊界及其他敏感問題的內部材料、信息和觀點公布于眾。
          第八章 對外文化交流
          第二十九條 凡參加或退出國際性、區域性文化藝術組織,舉辦、參與或參加雙邊、多邊國際文化藝術會議、比賽、展覽、各類藝術節及國際書展,應由主辦單位提出申請,經校領導批準后,按規定分別上報審批。

          第三十條 任何單位和個人聯系的涉外文化藝術往來事宜,均須在意向性接觸或洽談之后,及時通過主辦單位或主管部門報上一級歸口管理部門審核。在歸口管理部門未做出明確答復之前,任何單位和個人均不得做出實質性的承諾。

          第三十一條 未經批準,不得同國外機構或個人商談在我校建立文化中心及其他類似機構,不得同國外機構或個人簽訂有關社會科學、文化等意識形態領域的交流計劃、協議。
          第九章 合作辦學或合作科研
          第三十二條 應本著“積極慎重、以我為主、加強管理、依法辦學”的原則,充分了解合作者的基本情況和背景,對申請來校合作辦學的國外(含境外)機構和個人應進行嚴格審查,在提供有效的資信證明等文件并保證合作辦學資金到位的前提條件下,由合作單位向外事處提出申請,經校領導批準后,上報省教育廳等上級主管部門審批及備案。

          第三十三條 目前,暫不接受境外機構和個人在我國獨立辦學以及境外公民與我國公民個人之間合作辦學,但境外民間組織或個人捐資助學不屬于合作辦學的范圍。

          第三十四條 凡是同國外、境外開展合作科研或合作辦學等項目,由項目負責單位提出申請,經校長批準后,按國家現行有關法規申報辦理。
          第十章 涉臺事務
          第三十五條 我校黨政機關中任職的人員應邀赴臺,應以民間身份(申報審批中應說明任職情況和是以何種民間身份赴臺的)。如無特殊情況,應邀赴臺人員須提出申請,由所在單位提出意見交港澳臺辦,經校長同意后報省臺辦審批。

          第三十六條 我校赴臺人員應當在政治上保持堅定的立場,對“兩個中國”和“一中一臺”等重大政治敏感問題要有高度警惕。不要與臺灣以反共為招牌的組織或情報、“臺獨”組織接觸,避免參加政治上敏感的活動,回避旗、徽、歌等問題和場所,不參加在臺舉辦的各項國際活動(特準的除外);原則上應婉拒臺灣當局高級官員以“政府”官員身份在臺“政府”機構接見。談話時盡可能不涉及政治敏感問題。如對方無理挑釁,應表明我立場,理直氣壯予以反駁,但不與其糾纏。要嚴守國家機密,嚴防臺情治部門套取情報。

          第三十七條 根據目前兩岸情況,經事先報批,可在臺期間同臺灣水平相當的高校開展具體的交流合作,但不得與臺方商談與我校建立全面的交流合作關系并簽訂協議。

          第三十八條 不得向赴臺人員布置與他們赴臺身份不相符的任務,以免給他們造成困擾,在政治上帶來不良影響和后果。

          第三十九條 來訪的臺灣上層人士的接待規格應按有關規定嚴格執行,由港澳臺辦統一負責。不接受以有悖于“一個中國”或以“中華民國”的名義組團的人員來訪。對于來訪的宣傳報道要嚴格控制,新聞單位一般不采訪、不報道。來訪者一切費用均要自理。接待結束后,要將專題報告上報省臺灣事務辦公室。

          第四十條 對未按學校有關規定辦理申請采訪手續和未領取省臺辦核發《采訪證》的臺灣記者,任何單位和個人不得安排采訪和接受采訪。以探親、旅游等名義入境的臺灣記者,不得進行任何形式的采訪活動。對經批準來訪的臺灣記者,應持歡迎態度,積極引導加強管理,做好團結影響工作。統一宣傳口徑,審查宣傳材料,加強檢查管理,及時發現和處理采訪中發生的問題,及時了解收集臺灣記者的采訪和報道情況。

          第四十一條 在處理涉臺法律事務中應堅持“一個中國”原則,應適用中華人民共和國法律。在交往、交流中,特別是在我正式文書中,應注意使用規范性的法律用語。

          第四十二條 大陸人員不得申請加入臺灣的政黨、社團和其他組織。已加入者,應立即停止參加組織和活動。
          第十一章 榮譽稱號的授予
          第四十三條 凡授予外國友人、港臺人士“名譽教授”榮譽稱號的,須經校領導同意上報省批準后,方可授予;“客座教授”由學校領導研究同意后,方可授予。任何單位或個人不得輕易表態、允諾,以免造成不良影響和后果。
          第十二章 涉外宗教、婚姻
          第四十四條 涉外宗教和涉外婚姻工作應切實認真按照國務院宗教事務局《關于宗教方面對外交往有關問題的通知》(國宗發字[1990]第125號)和省民政廳、司法廳、公安廳《關于辦理涉外婚姻登記工作的意見》(1981年5月29日)執行。
          第十三章 學生涉外活動
          第四十五條 學生在參加涉外活動中應遵守涉外紀律。忠于祖國,忠于人民,發揚愛國主義精神,堅決維護國家的主權和利益,維護民族尊嚴。不說任何不利于祖國的話,不做任何有損國格、人格的事。舉止大方得體,不卑不亢。

          第四十六條 接待臨時來訪或順訪的國(境)外學生或學生團體,由校團委提出申請會同外事處報主管外事校領導批準同意后,方可接待。

          第四十七條 學生因公出訪手續由學生處負責報外事處辦理;因私出國(境)的,由保衛處會同教務處、學生處負責辦理。
          第十四章 敏感地區和敏感問題
          第四十八條 敏感地區(如東南亞諸國)的僑務工作,要高度警惕重大政治敏感問題??傮w上應持嚴肅、審慎的態度,掌握穩妥、嚴謹的原則,本首“多做少說”、“只做不說”的精神注意做好敏感地區華僑、外籍華人的工作。

          第四十九條 嚴禁公開對外報道東南亞華僑、華人在華投資、捐資助學、興辦公益事業或來華尋根、謁祖、省親、聯誼等活動情況,如個別需要報道的,必須征得其本人同意,并經省僑務部門審核。

          第十五章 保密與安全保衛工作
          第五十條 自覺維護黨和國家利益,提高政治警惕性,加強保密觀念,嚴格遵守各項保密制度,防止失、泄密事件的發生。

          第五十一條 必須堅持內外有別的原則,凡國內未公開發表的機密事項,均不得向外國人泄露;凡對外提供社會、經濟統計資料,應以對外公布的數字為準;凡未公開對外展示或發行的重要文物、內部刊物以及影印外文書刊等,均不得讓外國人參觀或拍照;凡我內部召開的學術討論會,未經有關主管部門同意,不得請外國人旁聽;不得公開引述我黨政府對華僑、外籍華人工作中的內部方針、政策、規定及提法;不得涉及不宜公開的駐外機構情況。

          第五十二條 陪同外國人在我省進行旅游、參觀考察、學術交流等活動,原則上應安排到開放地區和開放單位,如需去非開放地區,接待單位必須事先征得省軍區等有關部門同意,并經省外辦批準,向公安部門辦妥手續,方可前往。任何單位或個人,未經省外辦和公安部門允許不得擅自將外國人帶入非開放地區,也不得將外國人帶入非對外接待的機關單位和貿然到私人住宅進行參觀、訪問。

          第五十三條 遵守涉外人員守則,不準攜帶秘密文件、資料、內刊及記載有機密內容的筆記本會見外賓或陪同外賓參觀游覽。出國人員要保持高度警惕、嚴防竊照、竊聽,不得將秘密文件、資料、圖表、內刊和內部筆記本攜帶出國,確需攜帶時,應嚴格執行報批手續,妥善保管,嚴防失密。

          第五十四條 對來校講學、訪問、工作、學習的外國專家學者、留學生,應要求他們嚴格遵守我國政府頒布的關于《外國人入境出境管理法》和《外國人入境出境管理法實施細則》中的有關法規,其在校居留期間,應持有公安部門發的有效簽證和有效在華居留證,進行登記備查。發現疑點,應及時向校外事處和保衛處報告。

          第五十五條 使用學?;ヂ摼W應遵守涉外紀律。

          第五十六條 本規定由學校外事僑務處暨港澳臺事務辦公室負責解釋,自印發之日起實施。

           

           

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